稀土产业主要上市公司：目前国内稀土产业的上市公司主要有北方稀土(600111)、广晟有色(600259)、五矿稀土(000831)、厦门钨业(600549)。

本文核心数据：中国稀土政策的演变、国家层面有关稀土行业的政策重点内容解读、国家层面有关稀土“打黑”政策解读

1、政策历程图

我国是世界稀土资源储量大国，我国的稀土矿产量达到1.32×105t，约占全球稀土矿产量的63%。根据我国国民经济“九五”计划至“十四五”规划，国家对稀土行业的支持政策主要一直都是围绕保护稀土资源，加快关键核心技术创新应用为主。

2、国家层面政策汇总及解读

——国家层面稀土行业政策汇总

2015年以来，国务院、国土资源部、工业和信息化部等多部门都陆续印发了支持、规范稀土行业的发展政策，内容涉及稀土行业发展规划、稀土技术发展路线等内容：

——稀土“打黑”政策解读

稀土行业最大的困扰在于黑色产业链带来的产能过剩问题。正规稀土环保成本高，税费等开支大，而黑色稀土盗采容易，特别是中重稀土，加之没有环保和税负要求，成本估计仅为正规开采的两三成。一旦稀土价格回升，或监管不到位，黑稀土横行市场，造成产能大量过剩，必然会导致稀土价格大跌。如果仅从每年指令性计划供应量与国内需求量来看，应该存在供应不足的情况。

工信部会同有关部门连续4年开展打击稀土违法违规行为专项行动，虽然黑产业链短期内难以彻底遏制，但行业的困境倒逼政策加大力度，另外，六大稀土集团的形成使得稀土市场逐步透明化，有助于从开采、冶炼分离到流通、出口全过程的打黑行动。

——稀土回收政策解读

此外，由于稀土资源不可再生，近年来国家积极推动稀土回收利用，因此稀土回收也成为了稀土产业链重要的一环。由于稀土的高价值性，许多黑色产业链也盯上了稀土回收产业链，为了规范稀土回收产业链的有序发展，我国出台了相应的法律法规标准和规划目标。

——国家层面稀土行业发展目标解读

根据中国工程院院刊《中国工程科学》刊发《稀土功能材料2035发展战略研究》，我国稀土行业的发展目标和规划主要分为三步，具体的目标和规划内容如下。

3、各省市层面的政策汇总及解读

——31省市稀土行业政策汇总

目前，我国稀土行业主要集中在我国内蒙古自治区，但在其他地区也都出台了围绕稀土新材料发展拉覅发的相关政策及规划。

——31省市稀土行业发展目标解读

根据各省出台的有关稀土行业发展政策，前瞻大致梳理了各省份稀土行业的建设目标或规划：

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